"四个空间"划定总览
四个空间 不交叉、不重叠，切实筑牢全省森林生态安全屏障
确保2751万亩保有量任务
2809.10
万亩
耕地空间
2024年现状2779.75万亩 + 新增26.98万亩 + 新规则认定2.36万亩
规划期内大占补及布局优化
727.64
万亩
耕地补充空间
近95%的地块坡度为15°以下，保障补充耕地选址质量
筑牢森林生态安全屏障
1.5241
亿亩
林地空间
新一轮规划期全省林地保有量目标值1.52亿亩
保障林地保有量稳定
420.05
万亩
林地补充空间
保障森林和草地覆盖率不降低，林地保有量总体稳定
应划尽划
宜耕宜林
空间优化
保障发展
基于林草湿荒普查成果和2025年最新国土变更调查成果，划定耕地保护空间、国土绿化空间，确保耕地保有量和永久基本农田保护任务全面落实，保障森林和草地覆盖率不降低，林地保有量总体稳定，切实筑牢全省森林生态安全屏障。
"山上换山下" — 耕地下山趋势
耕地立地条件得到 实质性改善，划定的耕地补充空间近 95% 的地块坡度为15°以下
"山上换山下" — 果木上山效果
平原地区发挥重要生态作用的林地、园地约 **万亩 依然保留在国土绿化空间，确保耕林布局宏观上各安其所，微观中相辅相成
"小田并大田" — 地块集中连片
15亩以上地块 个数增加 1.41万个，数量占比提升 3.28%，面积增加 34.80万亩 (+1.45%)
30亩以上地块 个数增加 0.70万个，数量占比提升 2.91%，面积增加 19.99万亩 (+1.00%)
50亩以上地块 个数增加 0.31万个，数量占比提升 2.23%，面积增加 4.59万亩 (+0.29%)
耕地下山
果木上山
小田并大田
推动"山上换山下"，耕林布局更加合理；实现"小田并大田"，农田更加集中连片
矛盾识别
与其他管理范围重叠矛盾 318.83万亩
已批建设用地
城镇村用地范围
饮用水源保护区
生态保护红线
自然保护地
河湖管理范围
处置统计
耕地 4.8%
耕地补充 19.2%
林地 47.2%
林地补充 2.5%
其他 26.3%
权证套合情况
🌾
耕地空间内已发林权证
3.3万亩
后续结合二轮延包发证妥善处理
🌲
林地空间已发土地承包经营权证
278.58万亩
结合林权登记试点工作分类处理
依法依规
尊重历史
实事求是
基于国土空间规划"一张图"的各类审批管理数据，准确识别耕林矛盾，按照依法依规、尊重历史、实事求是的原则，分类制定处置规则，经过多部门共同核实和协商处置。
多田套合比例提升
永久基本农田中已建高标
占划定永久基本农田总面积
1832.18万亩
71.77
%
耕地空间内永久基本农田高标
占耕地空间内永久基本农田总面积
1810.35万亩
永久基本农田储备区中已建高标面积19.41万亩
72.97
%
耕地生态稳固性
2510.43万亩
农机通达便利
耕地空间内9成地块70米内即有机耕道路
2272.93万亩
农户种植管护便利
近8成地块周边100米范围内即有村庄人口居住
耕地提质
多田套合
生态稳固
优质耕地占比增加、多田套合比例提升、耕地生态更稳固，全面实现生态格局优化提升。